（一）设定权

1.行政强制措施的设定

（1）行政强制措施由法律设定；

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（2）尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除“限制公民人身自由、冻结存款汇款”（法律保留）和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施；

（3）尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定“查封场所、设施或者财物以及扣押财物”的行政强制措施；

（4）“法律、法规”以外的其他规范性文件（如规章）不得设定行政强制措施；

（5）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，行政法规、地方性法规不得作出扩大规定。

2.行政强制执行由法律设定。

【行政处罚、许可、强制设定权的对比表】

（二）设定程序要求

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