第二节 教师权利和义务

一、幼儿教师的权利

幼儿教师的权利主要是指教师依法行使的权力和享受的利益。通过法律的形式规定幼儿教师的权利，是维护幼儿教师利益、保证幼儿教师顺利工作的必要条件。

幼儿教师应享受下列权利：

(1)进行保育教育活动，开展保育教育改革和实验的权利;

(2)从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见的权利;

(3)指导幼儿的学习和发展，评定幼儿成长发展的权利;

(4)按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假带薪休假的权利;

(5)参与幼儿园民主管理的权利;

(6)参加进修或者其他方式的培训的权利。

二、幼儿教师的义务

我国幼儿教师的义务有：

(1)遵守宪法、法律和职业道德，为人师表;

(2)贯彻国家教育方针，遵守规章制度，执行幼儿园保教计划，履行聘约，完成工作任务;

(3)按国家规定的保教目标，组织、带领幼儿开展有目的、有计划的教育活动;

(4)关心、爱护全体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿的全面发展;

(5)制止有害于幼儿的行为或其他侵犯幼儿合法权益的行为，批评和抵制有害于幼儿健康成长的现象;

(6)不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

三、依法从教

(一)依法从教的含义

依法执教是指教师在教育教学活动中，按照教育法律的规定，依法行使权利，自觉履行义务，逐步使教育教学工作走上法制化和规范化。它是依法治教方略在教师工作中的具体体现，也是对教师的基本要求。

(二)依法从教的必要性

1.我国教育法制建设的逐步完善

教师必须学法，然后才能懂法、知法，知道法律规定哪些应该做，哪些不应该做，哪些可以做以及违法行为应该承担什么样的法律责任，在此基础上也才能自觉守法和善于用法。总之，就是要求教师在教育教学活动中必须依法从教。

2.公民法律意识的不断增强

随着教育体制改革的深化，教育行政部门、学校和教师必须切实转变观念和管理职能，加强自律，审慎行事。依法规范自身的管理、办学和执教行为。只有这样，才能自觉地尊重和保护学生的合法权益，从而更好地适应依法治教的要求。

3.教师法律素质的亟待提高

教师是社会特殊群体的形象代言人，在学生面前被视为“学高为师，德高为范”的楷模。作为依法从教的主体，教师法律素质的高低直接决定着依法从教能否顺利实施，进而影响到教育质量和效果的优劣。

4.教师以德从教的必然要求

以德从教，就是要求教师在从教过程中严格遵守社会公德和职业道德，并通过自身的言传身教和榜样示范作用去教育和感化学生。根据《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《教师和教育工作者奖励规定》等教育法律、规章的规定，新时期教师以德从教的具体内容和要求是：依法从教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、团结协作、尊重家长、廉洁从教、为人师表。

5.教师依法维权的迫切需要

在一些地方还不同程度地存在着侵犯教师合法权益的现象，教师的合法权益受到不法侵害的事件屡有发生。这不仅有悖于我国有关教师的政策和法律的规定，还严重挫伤了教师的工作积极性，进而影响到教育教学质量的稳定和提高，为此，教师应增强自我保护意识和能力，学会善于依法维护自身合法权益。

四、教师违法行为预防

(一)提高教育法律意识，增强教育法制观念

健全和完善社会主义民主和法制，加强教育法制建设，全面实施依法治教，真正把教育纳入法制轨道，必须首先提高全社会每个成员，特别是教育工作者的教育法律意识和教育法制观念。这是国家法律对教育工作者规定的义务，是教育改革与发展的需要，是教育工作者提高自身素质的必然要求。因此，教师必须认真学习教育法律，积极参与普法教育，自觉维护教育法律的权威和尊严，切实转变和增强教育法制观念，逐步提高自己的法律素养和法律意识，并具体落实在自己的实际教育教学活动中。

(二)努力学习和掌握教育法律的基本理论知识

教师在学习过程中，首先，对一些重要的法律概念、法律理论应做重点理解和掌握，完整准确地把握其本质含义以及它们之间的内在逻辑关系。其次，要正确处理好学习教育法律专门知识和一般法律知识的关系，既要学习一般法律知识，也要掌握具有特殊性的教育法律基本知识。最后，注意处理好教育法律基本知识和教育法律规范的关系。

(三)注重培养和提高依法分析问题和解决问题的能力和水平

依法从教的过程，既是教师学习、了解和掌握教育法律的过程，又是教师依据教育法律具体协调、处理与有关主体(如教育行政机关、学校、学生、学生家长)法律关系和解决教育纠纷的过程。而这个过程客观上要求教师必须有意识地培养和提高依法分析问题和解决问题的能力和水平。为此，教师应注意以下几个方面：

一是善于把教育法律理论运用于教育实践。教师应注意观察和搜集我国目前教育改革与发展中出现的新情况、新问题以及教育教学活动中出现的具体问题，并试着用所学的教育法律理论进行分析和研究。

二是重视教育案例的作用。在学习过程中，教师应注意搜集、选取其中一些具有普遍和典型意义的教育案例，特别是法院的司法判例，认真仔细学习、研究和借鉴案例解析的原则、步骤、方法和技巧，并逐步尝试指导和用于自己的教育实践活动。

三是正确处理好依法从教与“以法从教”的关系。依法从教是指依据法律来进行执教活动，其内容和形式都必须符合法律的基本精神和具体规定。“以法从教”则是指运用法律手段进行执教活动，它侧重于法律形式的应用。运用法律手段并不能等同于依法办事。教师在执教过程中，既不能把依法执教完全等同于“以法从教”，更不能把依法从教片面理解为“以罚从教”甚至“以罚代教”。否则，就是对依法从教的曲解，势必会对教育教学工作造成误导和不利影响，对此应当予以纠正。

五、违反《教师法》相关行为的法律责任

(一)侮辱、殴打教师的法律责任

行为分析：侮辱教师，是指公然贬低教师的人格，破坏教师的名誉。所谓“公然”，就是在众多的人面前，或者是在可能使众多的人知道的情况下进行的。公然侮辱并不一定要求被害人在场，关键是侮辱被害人的内容已被众多的人知道，从而使被害人的人格、名誉受到损害。侮辱的方式，一是行为侮辱，即对被害人施以一定的行为而使其人格、名誉受到损害，如强制被害人作出某些损害其自身人格或名誉的举动。二是言词侮辱，即以对被害人进行嘲笑、辱骂而使其人格、名誉受到损害。三是图文侮辱，即以漫画、大、小字报等图文形式对被害人进行侮辱。殴打教师，是以暴力方法侮辱教师，或故意非法伤害教师人身健康。在一般情况下，侮辱教师的行为可能会单独实施，而殴打教师的行为往往同侮辱教师的行为同时并存。侮辱、殴打教师是侵犯人身权利的违法行为。

法律责任主体：实施上述行为的公民个人。

执法机关及处理：对侮辱、殴打教师的，应根据不同情况，依法追究其相应的法律责任。

(1)对于国家机关工作人员或者企业事业组织，社会团体等社会组织的人员侮辱、殴打教师的，应由其所在单位给予相应的行政处分。

(2)对于违反《治安管理处罚条理》殴打教师，造成轻微伤害的;公然侮辱教师的，侵犯教师人身权利，尚不够刑事处罚的，依照该条例的规定，由公安机关处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。

(3)对于侮辱、殴打教师，造成损害的，应当依照《民法通则》的规定，由人民法院追究民事责任。其中造成人身伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入等费用;造成教师的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到损害的，应当停止侵害，恢复名誉，消除影响，道歉，并应赔偿相应的精神损失。

(4)对于侮辱、殴打教师，情节严重，构成犯罪的，由人民法院依法追究刑事责任。

(二)打击报复教师的法律责任

行为分析：申诉、控告、检举是教师的一项公民权利。对依法提出申诉、控告、检举的教师打击报复，是指国家工作人员、幼儿园和其他社会组织的负责人以及其他行使一定职权的人员。故意滥用自己的职权对申诉人、控告人、检举人实施报复陷害，致使他人的合法权益蒙受损害的违法行为。

法律责任主体：主要包括幼儿园负责人、教育行政部门工作人员及其他国家工作人员。

执法机关及处理：对打击报复教师的，由所在单位或上级机关责令其改正;情节严重的，由所在单位或上级机关根据具体情况给予行政处分。

对国家工作人员打击报复教师情节严重的，依照刑法规定，以报复陷害罪，处二年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑。

(三)拖欠教师工资的法律责任

行为分析：拖欠教师工资，是指未按时、足额的支付教师的工资性报酬，包括基础工资、岗位职务工资、奖金、津贴和其他各种政府补贴等。有两种情况，一是地方人民政府违反有关法律规定，拖欠教师工资;二是违反国家财政制度、财务制度，因挪用国家财政用于教育的经费，拖欠教师工资。拖欠教师工资，是违反《教师法》、侵害教师合法权益的违法行为。不仅侵害了教师获取劳动报酬的基本权利，危及教师及其家庭的生计，还严重影响了教师队伍的稳定和保育教育工作的正常进行，损害了党和政府的威信。

法律责任主体：主要是地方人民政府或挪用教育经费的有关责任人员，执法机关及处理：

(1)对违反本法规定，拖欠教师工资的，无论是政府及其有关部门，还是学校及其他教育机构，无论是公办学校还是民办学校，均由地方人民政府责令其限期改正;当地政府拖欠的，由上一级人民政府责令其限期改正。

(2)对于违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，拖欠教师工资的，由上级机关责令限期归还挪用的经费，并根据具体情况对直接责任人员给予行政处分。情节严重，构成犯罪的，由人民法院追究刑事责任。

(四)教师违反《教师法》的法律责任

教师违反《教师法》应承担法律责任的情况主要有三种：

1.故意不完成保育教育任务给保育教育工作造成损失的。是指教师明知自己的行为会给保育教育工作造成损失的后果，而追求这种后果的发生。这里所说的保育教育任务，是依照聘任合同的约定岗位职责所明确的教师应当完成的保育教育任务。

2.体罚幼儿，经教育不改的。体罚幼儿，是指教师以暴力的方法或以暴力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害幼儿的身体健康的侵权行为。教师偶尔有轻微体罚幼儿的行为且经教育改正的，不视为构成此项违法行为。

3.品行不良，影响恶劣的违法行为。指教师的人品或行为严重有悖于社会公德和教师的职业道德，严重有损为人师表的形象和身份，在社会上和幼儿中产生恶劣影响的行为，

法律责任主体：事实违法行为的教师本人。

执法机关及处理：

(1)幼儿园教师凡有上述三种违法行为之一的，按现行教师管理权限，由幼儿园或者教育部门分别给予行政处分或解聘。解聘包括解除岗位职务聘任合同，由幼儿园另行安排其他工作;也包括解除教师聘任合同，被解聘者另谋职业。

(2)教师有上述三种违法行为中的后两种行为，情节严重构成犯罪的，由人民法院追究刑事责任。

(3)教师有上述违法行为之一，对幼儿园和幼儿造成损失或损害的，还应当依照《民法通则》的有关规定赔偿损失，消除影响，恢复名誉。可由幼儿园或教育行政部门处理，也可由人民法院强制执行。

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