内部控制原则是企业建立与实施内部控制应当遵循的基本指针。企业建立与实施内部控制应

当遵循5 项原则，即全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则。

(一)全面性原则

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内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项实现

全过程、全员性控制，不存在内部控制空白点。

(二)重要性原则

内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事项和高风险领域，并采取更为严格的控

制措施，确保不存在重大缺陷。重要性原则的应用需要一定的职业判断，企业应当根据所处

行业环境和经营特点，从业务事项的性质和涉及金额两方面来考虑是否及如何实行重点控

制。

(三)制衡性原则

内部控制应当在治理结构、机构设置及权责分配、业务流程等方面形成相互制约、相互监督，

同时兼顾运营效率。制衡性原则要求企业完成某项工作必须经过互不隶属的两个或两个以上

的岗位和环节;同时，还要求履行内部控制监督职责的机构或人员具有良好的独立性。

(四)适应性原则

内部控制应当与企业经营规模、业务范围、竞争状况和风险水平等相适应，并随着情况的变

化加以调整。适应性原则要求企业建立与实施内部控制应当具有前瞻性，适时地对内部控制

系统进行评估，发现可能存在的问题，并及时采取措施予以补救。

(五)成本效益原则

内部控制应当权衡实施成本与预期效益，以适当的成本实现有效控制。成本效益原则要求企

业内部控制建设必须统筹考虑投入成本和产出效益之比。对成本效益原则的判断需要从企业

整体利益出发，尽管某些控制会影响工作效率，但可能会避免整个企业面临更大损失，此时

仍应实施相应控制。

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