第五节 预算绩效管理

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是指在预算管理中引入绩效理念，在关注预算投入的同时重视预算产出，将绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果应用纳入预算编制、执行、考核全过程，以提高政府资金配置的经济性、效率性和效益性为目的的一系列管理活动。

一、预算绩效管理的原则与组织实施

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(一)预算绩效管理的原则

1.目标管理原则

2绩效导向原则

3.责任追究原则

4.信息公开原则

(二)预算绩效管理的组织实施

预算绩效管理的组织实施应按照“统一领导，分级管理”的基本原则进行。

二、预算绩效管理的内容

(一)预算编制管理

预算编制时，主管部门、预算单位要根据年度工作计划，申报绩效目标，并按规定配合财政部门实施事前绩效评估工作。

(二)预算执行管理

财政部门、主管部门、预算单位要对绩效目标的实现情况进行跟踪管理。

(三)绩效评价管理

绩效评价是财政部门、主管部门、预算单位根据设定的绩效目标，运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准，对财政支出产出和效果进行客观、公正的评价。绩效评价管理是预算绩效管理的核心。

1.绩效评价的原则和依据

(1)绩效评价的基本原则

(2)绩效评价的主要依据

①国家相关法律、法规和规章制度;

②各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策;

③财政部门制定的绩效评价管理制度及工作规范;

④部门(单位)职能职责、中长期发展规划及年度工作计划;

⑤相关行业政策、行业标准及专^业技术规范;

⑥部门(单位)预算申报的相关材料、依法批复的部门(单位)预算;地方申请专项转移支付资金的相关资料;

⑦部门(单位)年度决算报告;

⑧审计部门对预算执行情况的年度审计报告;

⑨其他相关资料。

2绩效评价的对象和内容

(I)绩效评价的对象

部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价和项目支出绩效评价。部门预门支出绩效评价应当以项目支出为重点。

(2)绩效评价的基本内容

3.绩效目标

绩效目标是被评价对象使用财政资金计划在一定期限内达到的产出和效果，报据不同情况由财政部门和部门(单位)分别或共同设定。绩效目标应编入部门年度预算。

(1)绩效目标的内容

(2)制定绩效目标的要求

4.绩效评价指标、评价标准和方法

(1)绩效评价指标

(2)绩效评价标准

(3)绩效评价方法

绩效评价方法主要有成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

5.绩效评价的组织管理

6.绩效报告和绩效评价报告

(四)绩效评价结果反馈和应用管理

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