案例分析题

为了提高政府机关的办事效率，创建人民满意的服务型政府，2014年C市以其所辖B区、P区两区作为试点，对政府各部门开展公共支出绩效评价，有关情况如下：

（1）对于C市市容市政管理委员会，其中一项重要职责是承担本市城市容貌管理责任，负责市容环境综合整治工作，负责本市环境卫生的组织管理和监督检查工作。2014年C市市政市容委组织专家、市民对全市市容环境卫生工作进行综合考评。综合考评内容涵盖了背街小巷、公共厕所、重点旅游景区周边、门前“三包”环境卫生责任区等群众身边区域环境卫生。按照专业评价：社会评价：问题评价=5：4：1的权重计算，得出2014年环境卫生干净指数。2014年B区和P区得分分别为80.61和79.88.

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（2）C市文化局2014年的一项重要工作是通过建设图书馆丰富社区的文化生活，开展“书香社区”文化年活动，为响应该号召，B区、P区分别投入了500万元、400万元在社区设立了自助图书馆。

（3）对于C市劳动与社会保障局，其主要职责是负责劳动制度改革、劳动合同管理、下岗失业人员再就业、企业职工工资宏观管理、依法行使对用人单位的监督检查等。其中，下岗失业人员再就业成为社会关注的焦点。为此，2014年B区和P区开展了下岗失业人员再就业培训，取得了很大的成绩。

①B区现有4 000名下岗失业人员，2014年全部参加了再就业培训，培训内容包括服务礼仪、厨艺等职业技能，共发生培训费用80万元，全部由财政拨付。经过职业技能培训，这些下岗失业人员中有3 200人实现了再就业。

②P区现有下岗失业人员5 000人，2014年也全部参加了再就业职业技能培训，共发生培训费用120万元。经过再就业培训，在5 000名下岗失业人员中有3 800人实现了再就业。

要求：

1.分析、判断对C市市容市政管理委员会采取的是何种绩效评价方法，并简要说明理由。

2.分析、判断对C市文化局适宜采取何种绩效评价方法，并简要说明理由。

3.分析、判断对下岗再就业培训适宜采用何种绩效评价方法，并简要说明理由。

4.分别计算B区和P区的人均培训成本和下岗失业人员培训后的再就业率，并指出哪个城市为最佳再就业培训城市。

【正确答案】

1.对C市市容市政管理委员会采取了公众评判法。

理由：公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度的一种方法。B区、P区主要通过专家评估、公众调查评分的方法进行了绩效考评。

2.对C市文化局的绩效评价适宜采用最低成本法。

理由：最低成本法是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。适用于公共管理与服务、社会保障、文化、教育支出等领域支出的绩效评价。文化生活因其成本易于计算，而取得的效益很难用货币计量，适宜采用最低成本法进行绩效评价。

3.对下岗再就业培训的绩效评价适宜采用成本效益分析法。

理由：成本效益分析法是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以评价绩效目标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效评价。对再就业培训，很容易计算出投入的成本，对其效益即再就业的人数也容易计算，因此，适宜采用成本效益分析法。

4.（1）人均培训成本：

B区人均培训成本=培训费用÷培训人数=800 000÷4 000=200（元/人）

P区人均培训成本=培训费用÷培训人数=1 200 000÷5 000=240（元/人）

（2）再就业率：

B区再就业率=再就业人数÷失业人数=3 200÷4 000=80%

P区再就业率=再就业人数÷失业人数=3 800÷5 000=76%

（3）通过计算每一再就业人员所需的培训费用可知，所需培训费用越低，说明在取得同等效益的情况下，所发生的耗费越少，即可作为最佳再就业培训城市。

B区每一再就业人员所需的培训费用=总培训费用÷再就业人员=800 000÷3 200=250（元/人）

P区每一再就业人员所需的培训费用=总培训费用÷再就业人员=1 200 000÷3 800=315.79（元/人）

计算结果表明，B区每一再就业人员所需培训费用低于P区，在取得同等效益的情况下，发生的成本低，故B区为最佳再就业培训城市。

【答案解析】

【该题针对“预算绩效管理”知识点进行考核】

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