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税收的基本含义与特征

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税收是指公共机关依法强制收取的、对纳税人不附带直接回报义务的课征。税收是现代市场经济下政府取得收人的主要手段。与其他收人形式相比，税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征。

1.强制性。税收的强制性是指政府以社会管理者的身份，直接凭借政治权力，通过法律形式对社会产品实行强制征收。这种强制性特征体现在两方面：一是税收分配关系的建立具有强制性，即税收征收完全是凭借国家拥有的政治权力；二是税收的征收过程具有强制性，即如果出现了税收违法行为，国家可以依法进行处罚。

2.无偿性。税收的无偿性是指政府向纳税人进行的无须偿还的征收。这种无偿性特征体现在两方面：一是指政府获得税收收入后无需向纳税人直接付出任何报酬，二是指政府征到的税收不再直接返还给纳税人本人。税收的无偿性是税收本质的体现，它反映的是一种社会产品所有权、支配权的单方面转移关系，而不是等价交換关系。税收的无偿性是区分税收收人与其他财政收入形式的重要特征。

3.固定性。税收的固定性是指国家通过法律形式预先规定了征税对象、税基及税率等要素。税收征纳双方必须按税法规定征税和纳税，双方都无权随意变更征纳标准。

税收的上述三大基本特征，决定了只有税收能够作为常规手段，以稳定地满足政府的资金需求。不过，在现代民主制度下，人们更多地倾向于认为税收是政府为社会成员提供公共物品而收取的价格，因而强制性与自愿性、无偿性与有偿性、固定性与可变性只是程度上的差异，而不再是税收的一定特征。

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