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招标方式及区别

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1.公开招極

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标人在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布招标公告和资格预审公告，使所有符合条件的潜在投标人可以有平等的机会参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

公开招标需符合如下条件：

（1）招标人需向不特定的法人或者其他组织发出投标邀请。任何认为自己符合招标人要求的法人或者其他组织、个人都有权向招标人索取招标文件并届时投标，招标人不得以任何借口拒绝向符合条件的投标人出售招标文件。依法必须进行招标的巧目，招标人不得以地区或者部门等借口限制任何潜在投标人参加投标。

（2）公开招标必须采取公告的方式，向社会公众明示其招标要求，使尽可能多的潜在投标人获取招标信息，参与投标，从而保证公开招标的公开性。

公开招标的优点是招标人有较大的选择范围，可在众多的投标人中选定报价合理、工期较短、信誉较好的承包商；有助于打破垄断，实行公平竞争；可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为。

2.邀请招标

邀请招标，是指招檢人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人预先确定一定数量的符合招标项目基本要求的潜在投标人并向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投禄人参加投标竞争，招标人从中择优确定中标人的招标方式。

邀请招标的特点：一是招标人邀请参加投标的法人或者其他组织在数量上是确定的。根据《招标投标法》的规定采用邀请招标方式的招标人应当向3个以上的潜在投标人发出投标邀请书。二是招标人以邀请书的方式向一定数量的潜在投标人发出投标邀请，只有接受投标邀请书的法人或者其他组织才可以参加投标竞争，其他法人或者其他组织无权参加投标。

通常情况下，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。

（2）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标。

（3）采用公开招标方式的费用占项自合同金额的比例过大。

对于（1）和（2）中属于按照国家有关规定履行项目审批、核准手续的依法必须进行施工招标的工程建设项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项自审批部门审批、核准。项目审批、核准部门应及时将审批、核准的招标内容通报有关行政监督部门。同时由审批、核准部门在审批、核准时做出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门做出认定。

全部使用国有资金投资或者国有投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门审批，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门审批。

3.公开招标与邀请招标的不同

（1）发布招标信息的方式不同。公开招标是以发布公告的方式；邀请招标是以发布投标邀请书的方式。

（2）潜在投标人的范围不同。公开招标是针对所有对招标项目有兴趣的法人或者其他组织，招标人事先不能知道潜在投标人的数量；邀请招标是以发布投标邀请书的方式进行招标的形式，潜在投标人的数量是预先知道的。

（3）公开的程度不同。公开招标的公开程度高于邀请招标的公开程度，其公开的范围也是不同的。

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